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4月2日，德州召開(kāi)《德州市促進(jìn)專(zhuān)精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2025-2027年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為《行動(dòng)方案》）政策例行吹風(fēng)會(huì)，邀請(qǐng)市工業(yè)和信息化局黨組成員、副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人楚華衛(wèi)，市中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心主任王德朝，市工業(yè)和信息化局中小企業(yè)發(fā)展科科長(zhǎng)齊瑞芬出席，介紹方案有關(guān)內(nèi)容并回答記者提問(wèn)。

專(zhuān)精特新中小企業(yè)是優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的代表，是推進(jìn)新型工業(yè)化、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要驅(qū)動(dòng)力量。近年來(lái)，我市大力實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，將培育專(zhuān)精特新中小企業(yè)擺在突出位置，集聚資源，全力推進(jìn)并取得積極成效，初步構(gòu)建起創(chuàng)新型中小企業(yè)、專(zhuān)精特新中小企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系。為深入貫徹落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)部署要求，加快全市專(zhuān)精特新中小企業(yè)“選育評(píng)用”一體化推進(jìn)，加快形成推動(dòng)新型工業(yè)化、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的基礎(chǔ)，市工業(yè)和信息化局牽頭編制了《行動(dòng)方案》，近日由市政府辦公室印發(fā)實(shí)施。

《行動(dòng)方案》包括主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、服務(wù)保障三個(gè)部分。

第一部分，主要目標(biāo)。到2027年，全市優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，創(chuàng)造力和經(jīng)營(yíng)活力明顯增強(qiáng)，數(shù)智化改造加快普及，先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市建設(shè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。力爭(zhēng)全市創(chuàng)新型中小企業(yè)、省級(jí)專(zhuān)精特新中小企業(yè)、國(guó)家“小巨人”企業(yè)、國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)數(shù)量分別達(dá)到2000家、1000家、50家和15家。

第二部分，重點(diǎn)任務(wù)。著力抓好五大行動(dòng)。一是實(shí)施專(zhuān)業(yè)夯基提質(zhì)行動(dòng)。完善入庫(kù)培育機(jī)制，完善創(chuàng)新型中小企業(yè)、省級(jí)專(zhuān)精特新中小企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、國(guó)家單項(xiàng)冠軍企業(yè)4個(gè)梯度培育庫(kù)，建立“一企一檔”；推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)孵化，夯實(shí)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育基礎(chǔ)；強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)投資支持，充分發(fā)揮市級(jí)創(chuàng)業(yè)投資類(lèi)基金引領(lǐng)作用，吸引帶動(dòng)更多社會(huì)資本，投向符合政策要求的科技型、專(zhuān)精特新等創(chuàng)新類(lèi)企業(yè)；健全現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)適時(shí)進(jìn)行股份制改造，建立科學(xué)規(guī)范的內(nèi)部管理制度。二是實(shí)施精細(xì)化管理提升行動(dòng)。深入實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，每年培訓(xùn)專(zhuān)精特新中小企業(yè)不低于200家；提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，每年組織不少于200家企業(yè)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理診斷活動(dòng)；推進(jìn)數(shù)智化轉(zhuǎn)型，到2027年實(shí)現(xiàn)省級(jí)以上專(zhuān)精特新中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型全覆蓋；推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，到2027年打造綠色工廠(chǎng)100家。三是實(shí)施特色化發(fā)展領(lǐng)航行動(dòng)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，每年滾動(dòng)實(shí)施1000個(gè)技改項(xiàng)目；促進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌賦值，實(shí)施質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌賦值中小企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化專(zhuān)精特新中小企業(yè)推介，打造“德州優(yōu)企”工業(yè)品牌。四是實(shí)施創(chuàng)新能力提級(jí)行動(dòng)。精準(zhǔn)支持科技創(chuàng)新，到2027年，專(zhuān)精特新中小企業(yè)平均研發(fā)投入強(qiáng)度超過(guò)7%，自建、共建研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到92%；加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，實(shí)施“博士伴成長(zhǎng)”活動(dòng)，每年推薦“博士伙伴”不少于20人；強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)賦能，到2027年全市發(fā)明專(zhuān)利擁有量7500件以上。五是實(shí)施鏈群協(xié)同增效行動(dòng)。促進(jìn)融鏈固鏈，每年開(kāi)展融鏈固鏈活動(dòng)50場(chǎng)以上，參與企業(yè)5000家次；加快融入雙循環(huán)，每年組織專(zhuān)精特新中小企業(yè)出海不低于200家；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展，到2027年，新增3家以上中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。

第三部分，服務(wù)保障。主要從強(qiáng)化金融支撐、健全中小企業(yè)公共服務(wù)體系、建立常態(tài)化紓困助企機(jī)制和健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制等方面提出保障措施。

下一步，市工業(yè)和信息化局將認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府部署要求，以《行動(dòng)方案》為抓手，聚焦逐企、逐項(xiàng)、逐階精準(zhǔn)培育，著力構(gòu)建促進(jìn)專(zhuān)精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機(jī)制，完善優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系，優(yōu)化中小企業(yè)服務(wù)生態(tài)，推動(dòng)全市專(zhuān)精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

答記者問(wèn)

近年來(lái)，德州在培育優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)方面，取得了哪些成效？

王德朝：近年來(lái)，德州堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市建設(shè)不動(dòng)搖，不斷加大優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育力度，支持更多中小企業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè)、深耕細(xì)分領(lǐng)域，構(gòu)建差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，取得明顯成效。2024年，德州培育認(rèn)定創(chuàng)新型中小企業(yè)556家、專(zhuān)精特新中小企業(yè)307家、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)14家，入選數(shù)量均居全省前列。截至目前，全市擁有創(chuàng)新型中小企業(yè)1499家、省級(jí)專(zhuān)精特新中小企業(yè)712家，專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)38家，為先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)支撐。整體來(lái)看，我市專(zhuān)精特新中小企業(yè)尤其是“小巨人”企業(yè)，位于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)核心領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力較強(qiáng)，發(fā)展勢(shì)頭良好，是全市深耕細(xì)分領(lǐng)域的領(lǐng)頭羊，是建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市的中堅(jiān)力量。

對(duì)于中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，為什么要走專(zhuān)精特新發(fā)展道路？

齊瑞芬：中小企業(yè)選擇走專(zhuān)精特新發(fā)展道路，既是應(yīng)對(duì)當(dāng)前復(fù)雜市場(chǎng)環(huán)境的戰(zhàn)略選擇，也是國(guó)家政策引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)趨勢(shì)下的必然方向，原因主要有以下三個(gè)方面：

（一）更有利于中小企業(yè)破解市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)困境。中小企業(yè)難以與大企業(yè)在規(guī)模、成本、渠道上直接競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)聚焦細(xì)分領(lǐng)域，深耕技術(shù)或服務(wù)，通過(guò)專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化滿(mǎn)足客戶(hù)個(gè)性化需求，形成差異化優(yōu)勢(shì)，搶占細(xì)分市場(chǎng)主導(dǎo)權(quán)，增強(qiáng)客戶(hù)黏性。

（二）更有助于中小企業(yè)資源效率利用最大化。中小企業(yè)資金、人才有限，專(zhuān)注某一環(huán)節(jié)的技術(shù)研發(fā)或工藝改進(jìn)，降低試錯(cuò)成本，可集中資源實(shí)現(xiàn)“單點(diǎn)突破”。業(yè)務(wù)聚焦后，組織架構(gòu)、流程設(shè)計(jì)更精簡(jiǎn)，提升管理效率。

（三）更有利于中小企業(yè)融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。隨著全球產(chǎn)業(yè)鏈分工更加細(xì)化，專(zhuān)業(yè)化企業(yè)更容易成為大企業(yè)的配套供應(yīng)商，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，從而提升品牌競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)影響力。

因此，中小企業(yè)走“專(zhuān)精特新”發(fā)展道路，不僅是政策引導(dǎo)的結(jié)果，更是市場(chǎng)規(guī)律下的主動(dòng)選擇。通過(guò)專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化、特色化、創(chuàng)新化發(fā)展，中小企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)從“小而弱”到“小而美”“小而強(qiáng)”的轉(zhuǎn)變，在產(chǎn)業(yè)鏈中牢牢占據(jù)一席之地，最終實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中會(huì)遇到很多問(wèn)題，請(qǐng)問(wèn)在紓困助企方面，作為中小企業(yè)主管部門(mén)，市工信局開(kāi)展了哪些工作？

王德朝：為常態(tài)化、機(jī)制化做好紓困助企工作，市工信局積極探索，創(chuàng)新建立“工信+”協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同，市縣聯(lián)動(dòng)，持續(xù)為企業(yè)發(fā)展賦能增效，成效顯著。

一是建立金融協(xié)調(diào)機(jī)制。針對(duì)普遍反映的融資難融資貴問(wèn)題，搭建“融資服務(wù)會(huì)客廳”，向17家市級(jí)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)推介750家專(zhuān)精特新企業(yè)，幫助41家企業(yè)解決7.3億融資需求。

二是搭建人才供需對(duì)接平臺(tái)。圍繞中小企業(yè)發(fā)展需要，精準(zhǔn)推動(dòng)產(chǎn)才融合，聯(lián)合德州學(xué)院、齊魯工業(yè)大學(xué)（省科學(xué)院）德州研究院等8所駐德高校，建立產(chǎn)校（院）合作機(jī)制；聯(lián)合市人社局、市人才集團(tuán)、德州職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校、人力機(jī)構(gòu)，建立“德州市工信企業(yè)人才對(duì)接常態(tài)化平臺(tái)”；聯(lián)合德州學(xué)院開(kāi)展“博士伴成長(zhǎng)”活動(dòng)，均受到中小企業(yè)廣泛歡迎。

三是建立市場(chǎng)拓寬服務(wù)機(jī)制。組建“市場(chǎng)開(kāi)拓聯(lián)盟”，機(jī)制化開(kāi)展“百企下南洋”，成功舉辦中國(guó)（山東）-東南亞經(jīng)貿(mào)合作暨山東（德州）-東南亞跨境貿(mào)易及供應(yīng)鏈合作對(duì)接會(huì)，帶隊(duì)企業(yè)出訪(fǎng)日本、新加坡等國(guó)，助力企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)，破解當(dāng)前普遍存在的銷(xiāo)售滯緩難題。

今年以來(lái)，德州聚焦逐企、逐項(xiàng)、逐階培育中小企業(yè)，開(kāi)展了哪些工作？

齊瑞芬：為助推中小企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展，我市深入實(shí)施“一起益企”服務(wù)行動(dòng)，受到一致好評(píng)。

一是逐企“體檢”精準(zhǔn)畫(huà)像。圍繞專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化、特色化、創(chuàng)新能力、鏈群協(xié)同等方面，對(duì)培育庫(kù)企業(yè)進(jìn)行全面梳理，梳理短板弱項(xiàng)，建立“一企一檔”。

二是逐項(xiàng)“補(bǔ)課”精準(zhǔn)培育?！把a(bǔ)”政策知曉，針對(duì)中小企業(yè)在研發(fā)歸集、財(cái)稅、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域易存在把不準(zhǔn)、吃不透的問(wèn)題，組建中小企業(yè)服務(wù)團(tuán)，開(kāi)展專(zhuān)家一對(duì)一輔導(dǎo)答疑?！把a(bǔ)”創(chuàng)新提升，針對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新能力不足問(wèn)題，積極開(kāi)展市級(jí)“一企一技術(shù)”研發(fā)中心培育指導(dǎo)；與駐德高校建立產(chǎn)校合作機(jī)制，促進(jìn)平臺(tái)項(xiàng)目共商共建。“補(bǔ)”信用提級(jí)，聯(lián)合市發(fā)展改革委實(shí)施公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，建立信用定期評(píng)估分析機(jī)制，提醒企業(yè)及時(shí)修復(fù)?！把a(bǔ)”品牌打造，在奏嘛新聞客戶(hù)端開(kāi)設(shè)“德州優(yōu)企”專(zhuān)欄，集中宣傳專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，累計(jì)閱讀量達(dá)30萬(wàn)余次。

三是逐階提質(zhì)梯次躍升。圍繞“專(zhuān)”“精”“特”“新”“鏈”“品”六個(gè)發(fā)展維度，制定梯度成長(zhǎng)計(jì)劃，幫助企業(yè)找準(zhǔn)差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，打造“一專(zhuān)多能”企業(yè)模式，深耕細(xì)分領(lǐng)域，拓展市場(chǎng)應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)躍升。

《德州市促進(jìn)專(zhuān)精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2025-2027年）》的實(shí)施，為中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了指引。下一步，市工信局將如何牽頭抓好落實(shí)？

王德朝：市委、市政府高度重視中小企業(yè)發(fā)展，立足實(shí)際，積極探索，專(zhuān)門(mén)出臺(tái)促進(jìn)專(zhuān)精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)方案，在全省范圍內(nèi)尚屬首次，為全市中小企業(yè)發(fā)展提供了指引。下一步，市工信局將進(jìn)一步完善“工信+”服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，加大服務(wù)力度，確保《行動(dòng)方案》各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。

一是強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。堅(jiān)持“密切聯(lián)系企業(yè)、高效服務(wù)企業(yè)、有效組織企業(yè)”，建立“工信+”協(xié)調(diào)機(jī)制，聯(lián)合人社、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)，從政策惠企、創(chuàng)新強(qiáng)企、金融助企、品牌興企等方面加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展精準(zhǔn)服務(wù)，形成服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展的工作合力。

二是強(qiáng)化梯次培育。圍繞“專(zhuān)”“精”“特”“新”“鏈”“品”六個(gè)發(fā)展維度，進(jìn)一步完善逐企、逐項(xiàng)、逐階培育機(jī)制，動(dòng)態(tài)完善創(chuàng)新型中小企業(yè)、省級(jí)專(zhuān)精特新中小企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、國(guó)家單項(xiàng)冠軍企業(yè)4個(gè)梯度培育庫(kù)，完善“一企一檔”，開(kāi)展幫扶培育。

三是強(qiáng)化宣傳推介。進(jìn)一步梳理優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)發(fā)展歷程、技術(shù)優(yōu)勢(shì)等，強(qiáng)化專(zhuān)精特新中小企業(yè)推介，打造“德州優(yōu)企”工業(yè)品牌。及時(shí)總結(jié)有效經(jīng)驗(yàn)、典型做法，加大宣傳推廣力度，在全市形成良好氛圍。

申報(bào)專(zhuān)精特新中小企業(yè)的具體流程有哪些呢？

齊瑞芬：根據(jù)《山東省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理實(shí)施細(xì)則》，專(zhuān)精特新中小企業(yè)認(rèn)定，由創(chuàng)新型中小企業(yè)按屬地原則自愿申請(qǐng)；專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)認(rèn)定，由專(zhuān)精特新中小企業(yè)按屬地原則自愿申請(qǐng)。

大約在每年的3月份和11月份，分兩批開(kāi)展創(chuàng)新型中小企業(yè)評(píng)價(jià)。擬申報(bào)企業(yè)需登錄全省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育平臺(tái)（http://www.sdyzzxqy.com/）參與自評(píng)，市、縣兩級(jí)工信部門(mén)，對(duì)企業(yè)自評(píng)信息和相關(guān)佐證材料進(jìn)行審核、實(shí)地抽查和公示，公示無(wú)異議的，向省工信廳推薦，最后由省工信廳公布入選名單。

大約在每年的4月份，開(kāi)展專(zhuān)精特新中小企業(yè)認(rèn)定。擬申報(bào)企業(yè)需登錄全省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育平臺(tái)（http://www.sdyzzxqy.com/）提出申請(qǐng)，市、縣兩級(jí)工信部門(mén)，對(duì)企業(yè)申請(qǐng)材料和相關(guān)佐證材料進(jìn)行初審和實(shí)地抽查，初審?fù)ㄟ^(guò)的向省工信廳推薦。省工信廳經(jīng)過(guò)審核、公示等程序后，公布入選名單。

申報(bào)“小巨人”的企業(yè)，需登錄全國(guó)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育平臺(tái)（https://zjtx.miit.gov.cn/zxqySy/main#）提出申請(qǐng)；省、市、縣工信部門(mén)，對(duì)企業(yè)申請(qǐng)材料和相關(guān)佐證材料進(jìn)行審核、推薦；工信部經(jīng)過(guò)審核、公示等程序后，最終公布入選名單。具體申報(bào)時(shí)間以工信部通知為準(zhǔn)。