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聊城市茌平區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)茌平經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)加快產(chǎn)業(yè)集聚的實(shí)施辦法的

通知

聊茌政發(fā)〔2020〕40號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，茌平經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)直有關(guān)部門(mén)：

《茌平經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)加快產(chǎn)業(yè)集聚的實(shí)施辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

聊城市茌平區(qū)人民政府

2020年11月26日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

茌平經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)加快產(chǎn)業(yè)集聚的

實(shí)施辦法

為進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，充分發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)造帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化、園區(qū)化、基地化、高端化，特制定本辦法。

一、加快產(chǎn)業(yè)聚集方面

（一）聚焦龍頭培育，加速產(chǎn)業(yè)集聚

重點(diǎn)推動(dòng)鋁電及鋁精深加工、汽車零部件、人造板等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，加快建設(shè)中國(guó)信發(fā)綠色鋁精深加工智慧產(chǎn)業(yè)園、正泰科技創(chuàng)業(yè)園、信廣物流園、友升汽車配件產(chǎn)業(yè)園、雙創(chuàng)基地、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等專業(yè)園區(qū)。

全力培育山東友升鋁業(yè)有限公司、聊城譽(yù)誠(chéng)鋁新型建材有限公司、山東駿程金屬科技有限公司、聊城茌姹豐云數(shù)據(jù)服務(wù)有限公司、茌平信廣物流有限公司倉(cāng)儲(chǔ)等高成長(zhǎng)型企業(yè)。著力形成兩個(gè)產(chǎn)業(yè)集群：一是鋁合金棒、型材、鋁板帶、汽車配件等鋁精深加工企業(yè)集群；二是密度板生產(chǎn)加工企業(yè)群體和相關(guān)生產(chǎn)配套企業(yè)集群。

（二）聚焦招商引資，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條

引導(dǎo)招商“靶向”重大項(xiàng)目，集中力量主攻以資源高效利用、環(huán)境保護(hù)為主的鋁電循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。一是以電解鋁為主，充分發(fā)揮信發(fā)集團(tuán)電解鋁高端產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)，圍繞已初具規(guī)模的民用型材、板帶箔材、棒線材、汽車輕量化用材等領(lǐng)域完善產(chǎn)業(yè)鏈條、提升產(chǎn)品檔次、推進(jìn)精深加工，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚。二是以氧化鋁為主，引進(jìn)氧化鋁全流程智能優(yōu)化控制技術(shù)、赤泥提沙提鐵煉鋁等固體廢物減量化技術(shù)和綜合治理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)鋁原料領(lǐng)域綠色安全發(fā)展。三是以汽、電綜合利用為主，推動(dòng)形成密度板、裝飾板、木地板等高質(zhì)量發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。壯大鋁電循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)在10億、50億以上重大項(xiàng)目招商引資上形成突破。

（三）聚焦轉(zhuǎn)型升級(jí)，深化科技創(chuàng)新

依托信發(fā)集團(tuán)，提升電解鋁生產(chǎn)能力，推進(jìn)鋁精深加工，加大技術(shù)研發(fā)力度，積極發(fā)展航空航天、車船、建筑、電子電器等行業(yè)用鋁，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、精深化發(fā)展，建設(shè)世界規(guī)模最大、鏈條最完整的全鋁產(chǎn)業(yè)集群。

加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，提升機(jī)械裝備、電解鋁、建材等產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造水平，引導(dǎo)企業(yè)抓住產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)，增強(qiáng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施增產(chǎn)擴(kuò)能，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升價(jià)值鏈，推動(dòng)成熟產(chǎn)業(yè)升級(jí)；加快推進(jìn)“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)改革工作，優(yōu)化資源要素配置，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（四）聚焦企業(yè)管理，提升綜合實(shí)力

加快推動(dòng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面，豐富培訓(xùn)載體，區(qū)財(cái)政每年拿出專門(mén)資金加大對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)急需的戰(zhàn)略管理、資本運(yùn)作、電子商務(wù)、國(guó)際貿(mào)易、風(fēng)險(xiǎn)管控等內(nèi)容的培訓(xùn)，力爭(zhēng)全年培訓(xùn)200人次以上。

加快企業(yè)梯度培育打造。制定開(kāi)發(fā)區(qū)成長(zhǎng)型企業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃，“一企一策”支持做大做強(qiáng)，打造龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)、高成長(zhǎng)企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)梯次發(fā)展格局，形成一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好、發(fā)展速度快的高競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力優(yōu)勢(shì)企業(yè)。

加快提高企業(yè)管理水平。推廣現(xiàn)代化管理方法，積極開(kāi)展示范項(xiàng)目和示范企業(yè)建設(shè)，通過(guò)典型引路，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)精細(xì)化管理水平，推動(dòng)內(nèi)部挖潛、降本增效，減少產(chǎn)成品庫(kù)存，努力把兩項(xiàng)資金占用降到更低水平，促進(jìn)企業(yè)精益管理、風(fēng)險(xiǎn)管控、供應(yīng)鏈協(xié)同和市場(chǎng)快速響應(yīng)。

（五）聚焦對(duì)外貿(mào)易，推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放

持續(xù)推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易量質(zhì)雙優(yōu)。組織企業(yè)參加國(guó)際、國(guó)內(nèi)展銷會(huì)與博覽會(huì)，擴(kuò)大跨境電商業(yè)務(wù)，提高企業(yè)自營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)比重。提升服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。建立完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警快速反應(yīng)機(jī)制和國(guó)際貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)機(jī)制，維護(hù)好出口企業(yè)的權(quán)益。

持續(xù)推動(dòng)企業(yè)利用外資水平。落實(shí)我區(qū)“雙招雙引”工作推進(jìn)會(huì)議精神，以“補(bǔ)鏈、建鏈、強(qiáng)鏈”為目標(biāo)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，引資、引智、引技并重，著力引進(jìn)一批具有戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、支撐性的重大項(xiàng)目。做好現(xiàn)有外商投資企業(yè)擴(kuò)融資工作，積極采取成立或增資貿(mào)易公司來(lái)實(shí)現(xiàn)實(shí)際利用外資。

持續(xù)推進(jìn)對(duì)外合作有序發(fā)展。深入實(shí)施好質(zhì)量強(qiáng)區(qū)和品牌戰(zhàn)略，發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)的資源整合優(yōu)勢(shì)，盡可能促成總部型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)外投資真實(shí)性合規(guī)性審查，積極對(duì)接“一帶一路”建設(shè)，重點(diǎn)支持走出去企業(yè)帶回資本、技術(shù)、管理、人才、市場(chǎng)、能源，務(wù)實(shí)有序推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能對(duì)外投資合作。

（六）聚焦科技創(chuàng)新、培育創(chuàng)新體系

推動(dòng)創(chuàng)新體系協(xié)同化，加快培育形成一批行業(yè)性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，形成共同投入、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、成果共享的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系。突破發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)及研發(fā)中心，推進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)與制造業(yè)融合發(fā)展。

擬定開(kāi)發(fā)區(qū)智能經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化典型示范，有序推動(dòng)規(guī)上企業(yè)實(shí)施智能化診斷和集成解決方案設(shè)計(jì)，實(shí)施“兩化”融合管理體系貫標(biāo)工程，新增上云企業(yè)，開(kāi)展企業(yè)“兩化”融合評(píng)估，提高開(kāi)發(fā)區(qū)兩化融合發(fā)展水平。

認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高層次高技能人才引進(jìn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，加大制造業(yè)引智力度，開(kāi)辟主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“高精尖缺”人才引進(jìn)專門(mén)通道，“特事特辦、一人一策”，引進(jìn)帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶團(tuán)隊(duì)的高層次領(lǐng)軍人才和海外人才。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需科研人員，探索實(shí)行年薪制、協(xié)議工資、項(xiàng)目工資等收入分配方式。建立完善精細(xì)化服務(wù)保障機(jī)制，確保高層次人才和團(tuán)隊(duì)引得進(jìn)、留得住、用得好。

（七）聚焦服務(wù)招商、做優(yōu)服務(wù)品牌

成立由開(kāi)發(fā)區(qū)主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)的制造業(yè)促進(jìn)與服務(wù)工作組，加強(qiáng)對(duì)制造業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)幫助排憂解難，適時(shí)成立由開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主導(dǎo)的企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸運(yùn)營(yíng)平臺(tái)、企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、科技企業(yè)孵化器等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)載體。要建立和完善與區(qū)級(jí)職能部門(mén)定期協(xié)商、開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)季度分析報(bào)告等機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)電力、燃?xì)膺\(yùn)行管理和供需銜接，保障能源穩(wěn)定可靠供應(yīng)。

積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市各類扶持項(xiàng)目以及針對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)科技和制造業(yè)發(fā)展的政策，同時(shí)加大政策宣貫，加快政策兌現(xiàn)速度。

充分運(yùn)用各類媒體宣傳報(bào)道領(lǐng)先企業(yè)、宣傳示范項(xiàng)目、分享成功案例、樹(shù)立典型人物，并提煉典型案例和做法，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神，營(yíng)造良好輿論氛圍。

組織開(kāi)發(fā)區(qū)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，圍繞深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展、雙招雙引等方面，提升干部本領(lǐng)，以新目標(biāo)新標(biāo)準(zhǔn)謀篇布局。

二、發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)造帶動(dòng)作用方面

（一）鼓勵(lì)建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)

對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)新獲批國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)工程技術(shù)研究中心、博士后科研工作站、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟等科技研發(fā)平臺(tái)的企業(yè)分別給予一次性資金補(bǔ)助；對(duì)經(jīng)認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技園區(qū)、高新區(qū)依托單位分別給予一次性資金補(bǔ)助。

（二）鼓勵(lì)建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體

依法在市場(chǎng)監(jiān)管和稅務(wù)部門(mén)注冊(cè)、登記，具有獨(dú)立法人資格的科技企業(yè)孵化器（包括創(chuàng)業(yè)苗圃、孵化器和加速器等不同孵化階段的載體以及其他新型孵化業(yè)態(tài)），經(jīng)考核后，按同地域同類房屋租賃均價(jià)，對(duì)孵化器公共服務(wù)場(chǎng)地房租予以全額補(bǔ)貼；在孵企業(yè)實(shí)際使用的車間、辦公區(qū)，對(duì)房租前兩年予以全額補(bǔ)貼、第三年補(bǔ)貼50%，每個(gè)孵化器每年房租補(bǔ)貼最高不超過(guò)20萬(wàn)元。

對(duì)經(jīng)認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)科技企業(yè)孵化器或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體分別給予一次性50萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元資金補(bǔ)助。

（三）鼓勵(lì)開(kāi)展科技合作

鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)與高校院所開(kāi)展多種形式的科技合作，引進(jìn)人才、轉(zhuǎn)化科技成果。企業(yè)出資與高校院所共建實(shí)驗(yàn)室（研究所、工程技術(shù)研究中心）或委托研發(fā)新產(chǎn)品；購(gòu)買(mǎi)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先以上、真正在企業(yè)得到應(yīng)用并產(chǎn)生實(shí)際效益的技術(shù)或科技成果用于技術(shù)改造和生產(chǎn)的，提供合作合同或技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同、出資憑證，按不超過(guò)企業(yè)實(shí)際支出的技術(shù)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)用的20%給予補(bǔ)助。每個(gè)項(xiàng)目資助最高不超過(guò)20萬(wàn)元。

高校院所或科技創(chuàng)業(yè)人才以技術(shù)入股等方式與開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)合作共建科技項(xiàng)目的（產(chǎn)業(yè)屬于國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域），提供合作合同、公司章程、審計(jì)報(bào)告等材料，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)考察核實(shí)，按照不超過(guò)項(xiàng)目實(shí)際固定資產(chǎn)投資額合作方所占股份比例的20%給予補(bǔ)助。每個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助總額最高不超過(guò)50萬(wàn)元。

（四）鼓勵(lì)引進(jìn)高科技人才

企業(yè)出資引進(jìn)、聘請(qǐng)高科技人才（博士學(xué)歷或副教授以上職稱）到企業(yè)任職或兼職（兼職高科技人才每月在企業(yè)工作日應(yīng)不少于7天），從事科技研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新工作。聘任前到區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、區(qū)工業(yè)和信息化局備案，第一個(gè)工作年度結(jié)束后，經(jīng)考核確有科技成果或帶動(dòng)性強(qiáng)、成效顯著的，按不超過(guò)第一年年薪的50%給予補(bǔ)助，每人補(bǔ)助最高不超過(guò)6萬(wàn)元，以后年度不再補(bǔ)助。

（五）鼓勵(lì)對(duì)員工開(kāi)展科技培訓(xùn)

企業(yè)邀請(qǐng)高校院所或科研團(tuán)隊(duì)對(duì)員工進(jìn)行專業(yè)技能或科技創(chuàng)新知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)前到區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)和信息化局備案。對(duì)企業(yè)聘請(qǐng)專家、團(tuán)隊(duì)所發(fā)生的培訓(xùn)費(fèi)用按50%給予補(bǔ)助，每個(gè)企業(yè)每年補(bǔ)助1次，最高不超過(guò)3萬(wàn)元。

（六）鼓勵(lì)共享科學(xué)儀器設(shè)備

對(duì)科研設(shè)施和儀器的供給方與使用方依托“山東省大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用網(wǎng)”進(jìn)行的檢測(cè)、試驗(yàn)、分析、合作研發(fā)、委托研發(fā)、研發(fā)設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)制定等科技創(chuàng)新服務(wù)進(jìn)行補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)。服務(wù)制度健全、提供服務(wù)量大、用戶評(píng)價(jià)高、綜合效益突出的供給方，根據(jù)上年度服務(wù)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，按其實(shí)際服務(wù)創(chuàng)新券總額的10%、20%、30%三個(gè)檔次進(jìn)行補(bǔ)助，同一供給方每年最高補(bǔ)助10萬(wàn)元。使用方開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)發(fā)生的費(fèi)用，按照線下結(jié)算登記費(fèi)用（需提供檢測(cè)合同號(hào)及費(fèi)用發(fā)票復(fù)印件）的10%比例給予補(bǔ)助，其中供給方為本區(qū)企事業(yè)單位的，支持額度不低于線下結(jié)算登記費(fèi)用的20%；同一企業(yè)或團(tuán)隊(duì)每年最高補(bǔ)助10萬(wàn)元。對(duì)省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器通過(guò)融資租賃租用設(shè)備為科技型小微企業(yè)提供服務(wù)產(chǎn)生的租賃費(fèi)，給予30%的補(bǔ)助，最高不超過(guò)20萬(wàn)元。

（七）鼓勵(lì)承擔(dān)上級(jí)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目、申報(bào)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)

對(duì)承擔(dān)國(guó)家、省、市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目的企業(yè)，按不高于上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金的30%、單個(gè)項(xiàng)目最高100萬(wàn)元的配套獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)、團(tuán)隊(duì)或個(gè)人，給予省財(cái)政同等額度配套獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得省自然科學(xué)、技術(shù)發(fā)明、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一、二、三等獎(jiǎng)項(xiàng)目的第一完成單位，一次性分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得市級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)、團(tuán)隊(duì)或個(gè)人，按市級(jí)同等額度配套獎(jiǎng)勵(lì)。

（八）鼓勵(lì)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)

對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，給予一次性10萬(wàn)元資金補(bǔ)助；對(duì)通過(guò)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)復(fù)審的企業(yè)，給予一次性5萬(wàn)元資金補(bǔ)助。加大對(duì)科技型中小企業(yè)培育，對(duì)當(dāng)年加入國(guó)家科技型中小企業(yè)庫(kù)的企業(yè)，給予一次性1萬(wàn)元資金補(bǔ)助。

（九）鼓勵(lì)開(kāi)拓市場(chǎng)

引導(dǎo)企業(yè)加大高新技術(shù)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓力度，對(duì)自主研發(fā)具有核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)高新技術(shù)產(chǎn)品且年度市場(chǎng)銷售額實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)50%以上的園區(qū)企業(yè)，按照不超過(guò)該產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用20%的比例給予支持，最高不超過(guò)20萬(wàn)元。