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關(guān)于支持企業(yè)上市掛牌的十條措施

為支持企業(yè)利用資本市場(chǎng)直接融資，提升企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)水平，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，助推全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下措施。

一、積極挖掘培育后備資源

1.充分挖掘后備資源。加強(qiáng)上市掛牌后備企業(yè)資源庫建設(shè)，建立市縣縱向聯(lián)動(dòng)和部門橫向協(xié)作機(jī)制，重點(diǎn)篩選符合國家產(chǎn)業(yè)政策、主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、盈利能力好的企業(yè)以及“專精特新”、高新技術(shù)和瞪羚企業(yè)，納入后備資源庫。根據(jù)企業(yè)上市進(jìn)程和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)情況，將后備資源分為重點(diǎn)后備企業(yè)和一般后備企業(yè)，落實(shí)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，每年3月底前，由市企業(yè)上市掛牌推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室公布當(dāng)年調(diào)整后的重點(diǎn)后備企業(yè)名單，各縣區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)、黃三角農(nóng)高區(qū)公布當(dāng)年調(diào)整后的一般后備企業(yè)名單。

2.積極培育后備資源。按照分類管理和梯次推進(jìn)的原則，集中資源對(duì)重點(diǎn)后備企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)培育。各縣區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)、黃三角農(nóng)高區(qū)和市直有關(guān)部門、單位要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)后備企業(yè)的政策支持和要素保障，依法依規(guī)保障土地、能耗、污染物排放總量替代指標(biāo)、水資源、資金等要素，支持企業(yè)提升經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，盡快達(dá)到上市掛牌要求，實(shí)現(xiàn)規(guī)范穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)。

二、深入開展企業(yè)上市培訓(xùn)

3.加強(qiáng)上市培訓(xùn)。將推進(jìn)企業(yè)上市掛牌納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)資本市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)和理解。市企業(yè)上市掛牌推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)與證券監(jiān)管部門、交易所、中介機(jī)構(gòu)等單位的溝通聯(lián)系，根據(jù)企業(yè)對(duì)接資本市場(chǎng)所處的不同階段，通過多種形式有針對(duì)性地分類組織開展培訓(xùn)活動(dòng)，重點(diǎn)幫助企業(yè)解決“不愿上市、不會(huì)上市”的問題，切實(shí)提升企業(yè)對(duì)接資本市場(chǎng)的意識(shí)和能力。各縣區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)、黃三角農(nóng)高區(qū)要結(jié)合各自實(shí)際，制定年度培訓(xùn)方案，每年至少開展2次企業(yè)上市培訓(xùn)活動(dòng)。

三、加大財(cái)政支持力度

4.企業(yè)在上海證券交易所、深圳證券交易所、北京證券交易所首發(fā)上市的，市財(cái)政分階段給予每家企業(yè)總額1000萬元的補(bǔ)助。其中，企業(yè)完成山東證監(jiān)局輔導(dǎo)備案并正式進(jìn)入輔導(dǎo)期后，每家補(bǔ)助200萬元；上市申報(bào)材料獲證監(jiān)會(huì)（交易所）受理后，每家再補(bǔ)助400萬元；上市成功后，每家再補(bǔ)助400萬元。企業(yè)在境外主要證券交易所首發(fā)上市融資的，市財(cái)政給予每家企業(yè)600萬元補(bǔ)助。

5.外地境內(nèi)上市公司將注冊(cè)地和主營(yíng)業(yè)務(wù)遷入我市的，市財(cái)政給予每家企業(yè)700萬元補(bǔ)助。遷入企業(yè)通過增發(fā)、配股、發(fā)行可轉(zhuǎn)債等方式實(shí)施再融資，當(dāng)年融資額達(dá)到1億元的，市財(cái)政再給予300萬元補(bǔ)助。遷入企業(yè)應(yīng)當(dāng)處于正常經(jīng)營(yíng)和正常交易狀態(tài)，不存在被監(jiān)管機(jī)構(gòu)、交易所處罰未到期或被交易所實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)警示等情形。

6.企業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)基礎(chǔ)層、創(chuàng)新層掛牌并在當(dāng)年進(jìn)行直接融資的，市財(cái)政給予每家企業(yè)100萬元、200萬元補(bǔ)助。企業(yè)由基礎(chǔ)層調(diào)入創(chuàng)新層并在當(dāng)年進(jìn)行直接融資的，市財(cái)政給予每家企業(yè)100萬元補(bǔ)助。

7.企業(yè)在省內(nèi)區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌并在當(dāng)年進(jìn)行直接融資的，市財(cái)政給予每家企業(yè)10萬元補(bǔ)助。

四、優(yōu)化企業(yè)上市環(huán)境

8.落實(shí)行政檢查和處罰報(bào)備制度。各相關(guān)行政執(zhí)法部門對(duì)重點(diǎn)后備企業(yè)開展現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，需提前制定檢查工作方案，并向市企業(yè)上市掛牌推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)備；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)以幫扶指導(dǎo)為主，積極幫助企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，對(duì)確需進(jìn)行的行政處罰事項(xiàng)，需提前向市企業(yè)上市掛牌推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)備。

9.積極協(xié)調(diào)解決困難問題。完善企業(yè)上市問題化解機(jī)制，按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，企業(yè)就有關(guān)問題向所在縣區(qū)報(bào)告，由縣區(qū)建立問題臺(tái)賬，銷號(hào)解決；縣區(qū)層面不能解決的重大問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)市企業(yè)上市掛牌推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由其推送至市直有關(guān)部門單位，市直有關(guān)部門單位應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)予以辦結(jié)，暫時(shí)無法解決的應(yīng)當(dāng)書面反饋情況說明；重大疑難問題由市企業(yè)上市掛牌推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交市政府研究解決。

10.及時(shí)出具有關(guān)證明材料。企業(yè)上市掛牌過程中，需相關(guān)部門單位就職責(zé)范圍內(nèi)事項(xiàng)出具有關(guān)證明材料的，要依法依規(guī)及時(shí)辦理。因上市工作需要，確需相關(guān)部門單位對(duì)是否屬于重大違法違規(guī)行為進(jìn)行認(rèn)定的，各相關(guān)部門單位應(yīng)當(dāng)在收到企業(yè)書面申請(qǐng)后10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)相關(guān)行政處罰事項(xiàng)是否屬于重大違法違規(guī)行為予以書面認(rèn)定。

本政策自2022年6月28日起施行，有效期至2027 年6月27日。2021年7月17日至2022年6月27日期間上市掛牌的企業(yè)適用本政策，相關(guān)財(cái)政補(bǔ)助資金納入2023年預(yù)算。政策執(zhí)行期間，如國家和省調(diào)整相關(guān)政策，按調(diào)整后的政策執(zhí)行。企業(yè)在不同層次資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)掛牌上市的，按照上述標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)足差額。企業(yè)不得重復(fù)享受上述相關(guān)政策，如遇特殊情況，按照“從高、從新、不重復(fù)”原則執(zhí)行。各縣區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)、黃三角農(nóng)高區(qū)要參照市級(jí)政策出臺(tái)各自轄區(qū)內(nèi)支持企業(yè)上市掛牌政策，切實(shí)做好企業(yè)上市掛牌工作。