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高青縣人民政府

關于印發(fā)《關于加快培育發(fā)展農業(yè)新質生產力的實施意見》的通知 

高政字〔2025〕10號

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，縣直有關部門、單位：

《關于加快培育發(fā)展農業(yè)新質生產力的實施意見》已經縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

高青縣人民政府

2025年2月20日

關于加快培育發(fā)展農業(yè)新質生產力的實施意見

為全面推動農業(yè)產業(yè)轉型升級，加快培育發(fā)展農業(yè)新質生產力，特制定本實施意見。

一、總體要求

深入貫徹落實習近平總書記對“三農”工作和新質生產力的重要論述，強化“五化”統(tǒng)領，以農業(yè)科技創(chuàng)新為主導，堅持綠色發(fā)展原則，借助數字經濟改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，運用科技創(chuàng)新成果催生鄉(xiāng)村產業(yè)新模式新業(yè)態(tài)，加大關鍵技術攻關和成果推廣應用力度，因地制宜發(fā)展農業(yè)新質生產力，驅動鄉(xiāng)村產業(yè)現(xiàn)代化升級，聚力打造黃河流域鄉(xiāng)村振興高青特色板塊。

到2027年，以新質生產力推動農業(yè)產業(yè)轉型升級取得顯著成效。良種繁育體系建立健全，“育繁推一體化”企業(yè)達到4家，主要農作物良種覆蓋率達到98.5%以上。地方特色品種保護與產業(yè)發(fā)展深入推進，實現(xiàn)高青黑牛育種群達到3000頭。農業(yè)機械化水平顯著提升，農業(yè)生產大局穩(wěn)定，農作物綜合機械化率達到96%以上，爭創(chuàng)畜牧養(yǎng)殖生產全程機械化示范縣榮譽。互聯(lián)網信息技術與農業(yè)深度融合，數字農業(yè)農村典型應用場景達到15處，全面完成探索發(fā)展數字農業(yè)集成應用省級農村改革試驗任務。農產品市場競爭力和品牌影響力得到發(fā)展，新認證推廣農業(yè)品牌5個。農業(yè)技術不斷創(chuàng)新，新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式快速涌現(xiàn)。

二、重點任務

（一）擦亮“種子芯片”，強化種業(yè)科技創(chuàng)新催生農業(yè)新質生產力

品種是農業(yè)新質生產力的重要載體，是推動農業(yè)高質量發(fā)展的標志性、先導性工程。

1. 深入實施育種創(chuàng)新攻關。實施種業(yè)振興行動和農業(yè)良種工程，深化與中國農科院合作，全面推廣小麥輪選“49”、黃泛麥58等優(yōu)質品種。加快愛民藍麥早、愛民8號等特色小麥品種培育。充分發(fā)揮中國農業(yè)科學院蔬菜花卉研究所高青菠菜種質研發(fā)中心作用，持續(xù)推動高青菠菜試種研發(fā)，打破種源進口束縛。持續(xù)推進高效特色農業(yè)等育苗基地建設，提升高青西紅柿等優(yōu)質品種育苗水平，嚴格把控種苗質量，護航產業(yè)提質。深化青島農業(yè)大學等科研院所合作，加快推進高青黑牛研發(fā)中心實驗室建設，開展高青黑牛品種選育技術攻關，為產業(yè)高質量發(fā)展提供持續(xù)動力。加強漁業(yè)良種繁育研發(fā)，優(yōu)化育種技術路線，提升黃河鯉魚、翹嘴紅鲌等名特優(yōu)水產苗種繁育能力。（責任單位：縣農業(yè)農村局、各鎮(zhèn)辦）

2. 深入推進種業(yè)基地建設。圍繞糧食、高青黑牛、高青西紅柿、高青菠菜等優(yōu)勢特色產業(yè)，集中打造一批良種繁育基地，分類指導優(yōu)良品種推廣應用，全力支持企業(yè)、合作社聯(lián)合開展耕、種、管、收全過程良種繁育。（責任單位：縣農業(yè)農村局、各鎮(zhèn)辦）

3. 深入推動種業(yè)企業(yè)提檔升級。強化政府主導，統(tǒng)籌農業(yè)科研院所、企業(yè)及地方資源，一體化配置資金、項目、人才、技術等創(chuàng)新要素，整合組建集種業(yè)產學研用于一體的綜合性創(chuàng)新平臺，建立“政府+企業(yè)+創(chuàng)新平臺+研發(fā)團隊”協(xié)同攻關機制，推動技術攻關、成果轉化、技術推廣提質增效。（責任單位：縣科技局、縣農業(yè)農村局、各鎮(zhèn)辦）

（二）聚力“機械強農”，強化農機裝備支撐催生農業(yè)新質生產力

農業(yè)機械化和農機裝備是轉變農業(yè)發(fā)展方式、提高農村生產力的重要基礎。要大力推進農業(yè)機械化、智能化，著力構建更加系統(tǒng)完備高效的農機裝備體系，給農業(yè)現(xiàn)代化插上科技的翅膀。

4. 加快推進農機裝備優(yōu)化升級。堅持“農民自愿、政策支持、方便高效、安全環(huán)?！钡脑瓌t，進一步加大耗能高、污染重、安全性能低的老舊農機報廢力度，加快先進適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠農業(yè)機械的推廣應用。開展新型機具推廣展示活動，推廣應用高性能播種機20臺（套），植保無人駕駛航空器50臺（套），北斗導航輔助駕駛系統(tǒng)120臺（套），著力優(yōu)化農機裝備結構，推進全縣農業(yè)機械化轉型升級和農業(yè)綠色發(fā)展。（責任單位：縣農業(yè)農村局、各鎮(zhèn)辦）

5. 加快打造農機裝備新質生產力應用場景。以主要農作物和畜禽水產養(yǎng)殖全程高效綠色智能生產為重點，推進移動互聯(lián)網、大數據、北斗導航、智能終端等數字化、智能化技術在農機裝備中的深度應用，發(fā)展“互聯(lián)網+農機作業(yè)”“物聯(lián)網+農機”等，推進智能農機與智慧牧場、智慧漁場等融合發(fā)展，打造智慧農業(yè)新產業(yè)模式。依托省級區(qū)域農機社會化服務中心打造2處數字農業(yè)生產示范地塊，發(fā)揮服務中心輻射帶動作用，帶動全縣主要農作物全程高效綠色智能生產。（責任單位：縣科技局、縣農業(yè)農村局、各鎮(zhèn)辦）

（三）推進“數農融合”，強化數智賦能應用催生農業(yè)新質生產力

數字賦能，農業(yè)有“質”更有“智”。要用物聯(lián)網、大數據等現(xiàn)代信息技術發(fā)展智慧農業(yè)，并利用互聯(lián)網新技術對傳統(tǒng)產業(yè)進行全方位、全鏈條的改造，提高全要素生產率。

6. 推動數字應用建設。以開展“探索發(fā)展數字農業(yè)集成應用”省級改革為契機，深挖典型應用場景，開展應用拓展行動，實施智慧農業(yè)示范園區(qū)、智慧畜牧業(yè)物聯(lián)網綜合服務平臺項目。持續(xù)升級優(yōu)化黑牛管家等平臺，用好農業(yè)農村用地“一張圖”，推動農業(yè)大數據轉起來、用起來，促進農業(yè)生產組織更加精準高效。（責任單位：縣農業(yè)農村局、縣大數據中心）

7. 推動農業(yè)全產業(yè)鏈數字化改造。依托農產品物流交易中心、優(yōu)勢特色產業(yè)，搭建農業(yè)生產服務、農產品銷售平臺，鏈接“龍頭企業(yè)、合作社”等產業(yè)主體，集聚“農資、農機、勞務、營銷、金融”等產業(yè)要素，實現(xiàn)聯(lián)農、帶農、助農、富農，助力農業(yè)生產經營降本增效。建成一批數字農業(yè)典型應用場景、農產品市場和生產基地，穩(wěn)步提升農業(yè)生產信息化率，全力爭創(chuàng)山東省數字農業(yè)發(fā)展縣。聚焦“糧頭食尾”“農頭工尾”，加快推進黃河食品產業(yè)園、正茂現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設，引導其開發(fā)美味多樣的休閑食品、方便優(yōu)質的預制食品等，打造一批具有地方特色的暢銷產品。強化與阿里、京東、拼多多等電商合作，推行產地直供、訂單農業(yè)等供應模式，實現(xiàn)從生產端到銷售端、從線下到線上全產業(yè)鏈賦能。（責任單位：縣農業(yè)農村局、各鎮(zhèn)辦）

（四）深化“科技創(chuàng)新”，強化科技改革攻堅催生農業(yè)新質生產力

推進農業(yè)現(xiàn)代化，科技是第一生產力，改革是根本動力，要切實用好科技這一利器和改革關鍵一招，強化科技和改革雙輪驅動，加大核心技術攻關力度，為農業(yè)現(xiàn)代化增動力、添活力。

8. 推廣農業(yè)“新品牌”。加大綠色食品、有機食品、名特優(yōu)新農產品等品牌培育力度，加強“黃河明珠”、好品山東、全國農業(yè)品牌精品培育等區(qū)域公用品牌建設，聯(lián)動發(fā)展“田邑上品”“趙店大街”“古城尚品”“田源木李”等鄉(xiāng)土特色品牌。加快富鍶、富硒農產品認定和品牌推介。（責任單位：縣農業(yè)農村局、縣市場監(jiān)管局、縣檢驗檢測中心、各鎮(zhèn)辦）

9. 推廣農業(yè)“新技術”。加強與豐碼科技合作，推廣運用AI技術推進大棚設施農業(yè)“育種產銷”全產業(yè)鏈閉環(huán)。實施玉米單產提升工程，推廣滴灌水肥一體化、糧食減損、玉米密植精準調控等技術，建成玉米單產提升示范區(qū)10萬畝，實現(xiàn)精準水肥施用和精準調控技術模式有機結合。推廣池塘流水槽養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖等新型漁業(yè)健康養(yǎng)殖模式，利用淡水池塘標準化養(yǎng)殖技術、微生態(tài)制劑水質調控技術，搭建企業(yè)數字漁業(yè)智慧管理平臺，實現(xiàn)養(yǎng)殖水質環(huán)境實時監(jiān)測。（責任單位：縣科技局、縣農業(yè)農村局、各鎮(zhèn)辦）

10. 推廣農業(yè)“新模式”。圍繞“全產業(yè)鏈發(fā)展、全產業(yè)鏈提升、全供應鏈供應”發(fā)展模式，全力推動高青黑牛全產業(yè)鏈提質增效試點建設。以實施國家綠色種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)試點縣為契機，以種帶養(yǎng)、以養(yǎng)促種，推廣“養(yǎng)殖企業(yè)-服務主體-村委會-農戶”四位一體、“養(yǎng)殖企業(yè)-服務主體-新型農業(yè)經營主體”三位一體、“養(yǎng)殖企業(yè)-種植主體-自主利用”靈活機動等糞肥還田技術運行模式3個，形成可復制、可推廣、可持續(xù)的綠色循環(huán)發(fā)展模式。開展碳匯農業(yè)試點，提升改造零碳設施數智化半坡裝配式大棚，推動產業(yè)增值、農民增收、生態(tài)增量，逐步構建綠色低碳農業(yè)產業(yè)體系。（責任單位：縣農業(yè)農村局、各鎮(zhèn)辦）

11. 推廣農業(yè)“新業(yè)態(tài)”。積極打造縣域電商直播基地，推進農村電商發(fā)展。建設高青黑牛電商直播平臺，打造銷售服務新場景。充分利用鄉(xiāng)村多元資源要素，大力發(fā)展農產品加工、鄉(xiāng)村休閑旅游等，積極培育多元化農業(yè)特色產業(yè)，打造生產、生活、生態(tài)“三生融合”的鄉(xiāng)土小村、特色小鎮(zhèn)等，提升產業(yè)附加值。（責任單位：縣工業(yè)和信息化局、縣農業(yè)農村局、縣文化和旅游局、各鎮(zhèn)辦）

（五）激活“第一資源”，強化人才隊伍建設催生農業(yè)新質生產力

人才是鄉(xiāng)村振興的第一資源，新質技術的創(chuàng)新、掌握、使用都需要“新質人才”。實施鄉(xiāng)村振興人才支持計劃，加大鄉(xiāng)村本土人才培養(yǎng)，持續(xù)加強高素質創(chuàng)新型農業(yè)人才隊伍建設。

12. 堅持立足全局服務發(fā)展。聚焦發(fā)展農業(yè)新質生產力，充分利用高素質農民培訓、培育及校地合作智庫專家等，促進人才規(guī)模、質量和結構與“農業(yè)現(xiàn)代化走在前”相適應相協(xié)調。扎實推進“鄉(xiāng)村好青年”選培工作，創(chuàng)新培訓模式，培育一批懂技術、會經營、善管理的農村實用人才和產業(yè)發(fā)展帶頭人。（責任單位：縣委組織部、團縣委、縣人力資源社會保障局、縣農業(yè)農村局）

13. 堅持綜合施策推動發(fā)展。健全城鄉(xiāng)、區(qū)域、校地校企間人才培養(yǎng)與交流合作機制，加大高素質農民大師、齊魯鄉(xiāng)村之星、等人才培育力度，落實與中國農業(yè)科學院蔬菜花卉研究所、青島農業(yè)大學合作協(xié)議，加強與高校院所對接交流，柔性引進一批農業(yè)科技人才，實現(xiàn)人才隊伍共建共享共用，集聚發(fā)展合力。（責任單位：縣委組織部、縣科技局、縣人力資源社會保障局、團縣委、縣農業(yè)農村局）

14. 堅持守正創(chuàng)新引領發(fā)展。在落實上級各項人才政策“規(guī)定動作”基礎上，做好農業(yè)農村領域人才隊伍建設的“自選動作”，加大人才發(fā)展體制機制改革創(chuàng)新力度，實行更加開放的人才政策，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，加快形成人才引領發(fā)展的新局面。（責任單位：縣委組織部、縣人力資源社會保障局、縣農業(yè)農村局）

三、保障措施

1. 加強組織領導。充分發(fā)揮縣委農業(yè)工作領導小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調作用，壓緊壓實各成員單位責任，全力抓好各項重點任務落實，強化科技賦能，扎實推進產業(yè)轉型升級，不斷催生新業(yè)態(tài)，激活新動能。全面增強人才支持，不斷吸引匯聚緊缺人才，促進農業(yè)產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（責任單位：縣人力資源社會保障局、縣農業(yè)農村局）

2. 強化要素保障。完善農業(yè)農村財政投入保障機制，拓寬“三農”融資新渠道，撬動更多社會資金投入農業(yè)農村，使更多的公共財政轉移到農業(yè)農村領域。健全完善“三資”管理制度規(guī)定，推動符合條件的農村集體資產進入農村產權市場公開流轉交易，拓展農村產權交易品類，提升農村產權交易覆蓋面。建立健全農村集體經營性建設用地入市制度，切實保障農民合法權益，把改革紅利分給農村和農民。（責任單位：縣財政局、縣自然資源局、縣農業(yè)農村局）

3. 深化宣傳推介。深度對接中央、省級等重要媒體媒介，緊抓重要時間節(jié)點和時節(jié)習俗，聚焦優(yōu)勢特色、主導產業(yè)和重點產品，全方位、多角度、立體化宣傳縣域農業(yè)新質生產力，充分體現(xiàn)其高度、深度和銳度，及時總結宣傳好典型、好經驗、好做法，打造一批可借鑒、可推廣的范例與樣板。（責任單位：縣委宣傳部、縣農業(yè)農村局）

本政策自公布之日起實施，有效期至2027年12月31日。有效期屆滿或有關法律依據政策變化，將根據實施情況給予評估修訂。