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菏澤“一針一線”繡出居民獲得感
來源： 大眾日?qǐng)?bào)2025-12-12 09:00:00
黨建引領(lǐng)小服務(wù) 托起幸福大民生
菏澤“一針一線”繡出居民獲得感
菏澤市在社區(qū)居民適宜步行范圍內(nèi)，以黨建為總牽引，通過整合陣地資源、健全服務(wù)模式，精準(zhǔn)嵌入優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，有效破解了服務(wù)民生“最后一公里”難題，“一針一線”繡出居民的獲得感，讓居民在家門口就能享受全方位保障。
盤活“沉睡資源”
破解服務(wù)陣地保障難題
定陶區(qū)天中街道南城社區(qū)將一處低效閑置學(xué)校改造成社區(qū)“幸福小院”，打造12個(gè)功能場(chǎng)景，嵌入養(yǎng)老、托育、醫(yī)療等服務(wù)項(xiàng)目，“一站式”滿足5000多名社區(qū)居民生活需要，居家老人自費(fèi)5元就可在社區(qū)食堂吃飽吃好。
“‘幸福小院’建成了，就必須讓它真正用起來、活起來?！倍ㄌ諈^(qū)天中街道南城社區(qū)黨委書記馬化彬的話，道出了菏澤市破解社區(qū)服務(wù)陣地困境的關(guān)鍵思路。他坦言，這處閑置學(xué)校在改造前每年需5萬(wàn)元維護(hù)成本，升級(jí)改造后，“幸福小院”年服務(wù)1.2萬(wàn)人次，不僅“零成本”維護(hù)，運(yùn)營(yíng)收益還反哺社區(qū)3.6萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)與收益雙贏。
為從根本上解決老舊社區(qū)陣地“面積捉襟見肘、設(shè)施殘缺不全、為民服務(wù)質(zhì)效不高”等問題，菏澤市制定出臺(tái)了《關(guān)于全市黨群服務(wù)中心迭代升級(jí)的指導(dǎo)意見》，全市組織、自然資源、住建、民政等部門聯(lián)動(dòng)，以“實(shí)地摸排+現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)”的硬核舉措，依法依規(guī)清理社區(qū)（小區(qū)）配套服務(wù)用房，盤活各類公共空間。近三年來，全市累計(jì)清理公共用房22.25萬(wàn)平方米，同時(shí)通過“錯(cuò)時(shí)使用”“一室多用”提升空間利用率；屬地街道、社區(qū)還因地制宜，將社區(qū)周邊低效、失修、閑置的樓宇、學(xué)校等，在履行程序后優(yōu)先轉(zhuǎn)型為社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施，避免資源浪費(fèi)。
創(chuàng)新“嵌入模式”
探索可持續(xù)服務(wù)路徑
巨野縣鳳凰社區(qū)曾是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的棚戶區(qū)，如今卻依托5000平方米的黨群服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)、醫(yī)療、養(yǎng)老等7大類84項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)“復(fù)合集成”式下沉，健身、非遺傳習(xí)等特色項(xiàng)目也巧妙嵌入——這是菏澤市按照“螺螄殼里做道場(chǎng)”思路，讓有限空間釋放服務(wù)潛能的典型案例。
針對(duì)不同社區(qū)特點(diǎn)，菏澤市探索差異化服務(wù)模式。去年以來，菏澤市積極調(diào)動(dòng)多方力量參與社區(qū)治理，探索實(shí)施黨建引領(lǐng)城市社區(qū)嵌入式服務(wù)工作，區(qū)分新建社區(qū)、老舊社區(qū)等不同類型，差異化制定三年計(jì)劃目標(biāo)，深入抓、持續(xù)抓，推動(dòng)城市公共服務(wù)設(shè)施有機(jī)嵌入社區(qū)，公共服務(wù)項(xiàng)目延伸覆蓋社區(qū)。
為保障嵌入式服務(wù)可持續(xù)，菏澤市因“社”施策分類管理：對(duì)服務(wù)運(yùn)營(yíng)能力較強(qiáng)的社區(qū)采取“公建公辦”模式；對(duì)服務(wù)運(yùn)營(yíng)能力較弱的社區(qū)采取“公建民營(yíng)”模式，由社區(qū)提供場(chǎng)所，第三方機(jī)構(gòu)提供低償服務(wù)。目前，已有200多家經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)駐開展服務(wù)，及時(shí)為居民提供專業(yè)服務(wù)。
精準(zhǔn)“規(guī)劃服務(wù)”
以“繡花功夫”對(duì)接群眾需求
嵌入式服務(wù)的核心在于“精準(zhǔn)”。菏澤市通過座談會(huì)聽真話、意見箱集民智、問卷調(diào)查摸實(shí)情，結(jié)合城市社區(qū)的不同形態(tài)、規(guī)模、類型，精準(zhǔn)錨定“服務(wù)坐標(biāo)”，讓服務(wù)跟著群眾需求走。
“讓群眾有話能說是第一步，最重要的是把問題解決好?！眴慰h園藝街道鉑金華府小區(qū)黨支部書記葛永慶在梳理居民需求時(shí)發(fā)現(xiàn)，小區(qū)中部下沉廣場(chǎng)地勢(shì)低洼、環(huán)境差、利用率低，且兒童游憩設(shè)施不足。隨后，小區(qū)黨支部牽頭，聯(lián)合業(yè)委會(huì)、物業(yè)、“雙報(bào)到”單位等召開4次多方聯(lián)席會(huì)議，結(jié)合現(xiàn)有條件與居民需求制訂改造方案并公示，最終將閑置廣場(chǎng)改造成環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全的休閑健身廣場(chǎng)，還打造了“拾光小劇場(chǎng)”露天電影廳，白天可下棋、練太極，每周五晚7點(diǎn)由社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)播放紅色電影，贏得居民普遍好評(píng)。
在此基礎(chǔ)上，菏澤市還聚焦做細(xì)做精服務(wù)，探索“公益+市場(chǎng)”服務(wù)新模式，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)識(shí)、繪制服務(wù)地圖、公示服務(wù)人員信息，及時(shí)解決居民“小煩惱”；同時(shí)建立嵌入式服務(wù)資源庫(kù)，將公立醫(yī)院、協(xié)會(huì)團(tuán)體、公益組織、經(jīng)營(yíng)主體等資源統(tǒng)一納入管理，搭建溝通橋梁，重點(diǎn)向社區(qū)黨組織推送，確保社區(qū)與社會(huì)服務(wù)主體高效對(duì)接，持續(xù)書寫社區(qū)建設(shè)的幸福答卷。
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